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    对高等学校贯彻实行政府会计制度的思考及建议
     
    更新日期:2019-08-16   来源:会计之友   浏览次数:65   在线投稿
     
     

    nba直播骑士vs湖人 www.868tt.net 核心提示:高校实施政府会计制度改革,是以会计改革为抓手,统筹高校财务、资产、科研、人事、基本建设、信息化等部门,通过全方位配套管理及信息化手段,全面提

     
    高校实施政府会计制度改革,是以会计改革为抓手,统筹高校财务、资产、科研、人事、基本建设、信息化等部门,通过全方位配套管理及信息化手段,全面提升高校财务信息质量、完整反映高校的资产负债“家底”、核算好办学成本、提高预算和财务管理水平和提升内部治理能力,是加快建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,对全面实施预算绩效管理具有重要支撑作用。这次改革也是我国改革开放以来难度最大、涉及内容最广、意义最为深远的一次财务制度改革,时间紧、任务重、专业性强,需要高校领导重视、各部门主动适应、部门联动、协同配合。
    (一)领导重视是实施政府会计制度的基础。
    政府会计制度改革是全方位的系统工程,涉及高校多部门的协同合力,改革过程中要取得高校主要领导对工作的支持。高校要成立改革领导小组,主要领导任组长,涉及财务、资产、科研、基建、人事、合同、信息化等部门分管领导人副组长,以上部门的负责人为成员,财务处作为牵头单位,负责协调统筹政府会计制度的实施。同时确定实施方案,明确各部门的职责、具体任务分工、问题清单、责任清单,并重点在资产管理、合同管理、科研管理、信息化建设等方面落实工作措施,确保政府会计制度整体、协同推进实施。
    (二)要分层次、全方位进行培训。
    对于财务处工作人员要重点培训政府会计制度、准则及会计核算方法,了解新旧会计制度的区别及如何转换,要从业务层面进行全面培训,切记单纯依赖软件,要实现软件的服务功能,财务人员必须精通业务及核算实质。对于资产、后勤、基建、科研、合同等非财务人员,要结合政府会计制度改革要求,培训时要注意统一思想和了解改革形势,明确各相关部门的工作任务及需要在改革中与财务处对接的事项,确保实施过程中“不变形”“不走样”。
    (三)财务部门要做好新旧制度的衔接转换基础工作。
    财务部门作为实施政府会计制度的牵头单位,起着承上启下及业务总指挥和协调的作用,政府会计制度实施的成功与否,财务部门的作用很关键。为此,财务部门要完成以下准备工作,一是要对往来款项进行清理,分析往来款的对方单位(个人)、往来款的账龄,能清理的在改革前清理完毕,未清理的为应收账款计提坏账准备及明细核算做好准备;二是要清理代管款项,为受托资产的会计核算做好准备;三是要清理资产,配合资产部门做好资产清查,实现资产账与财务账的对接,分析资产的购置年限,为计提折旧做好准备;四是要清理基建账务,及时办理基建工程项目的财务决算及固定资产的入账手续,对原独立设置的基本建设账套进行清理,对基建账与财务账应抵消的事项在年底前完成抵消,并做好两个账套的合并工作;五是要重视合同管理,合同是确定收支的重要依据,要配合合同管理部门做好合同台账的管理工作,完善合同管理制度;六是做好财务制度建设,要根据制度、基本准则、具体准则和应用指南,完善单位的财务管理制度和会计核算制度,及时修订现行与政府会计制度不相宜的财务管理办法、预算管理办法、收支管理办法、资产管理办法和绩效管理办法等;七是做好新旧会计制度衔接科目对照表的编制工作,编制好2018年12月31日的科目余额表、2019年1月1日新的科目余额表和资产负债表,重新登记财务会计科目余额和预算结余科目余额,做好会计核算软件的调整与数据转化工作,建立新账。
    (四)强化财务队伍建设,将专业胜任能力强的人员充实到财务队伍中来。
    政府会计制度相比于高?;峒浦贫?,专业性及职业判断更强,改革后比企业会计制度更复杂,这就需要专业的人员完成专业的事项。目前,高校财务队伍普遍人手紧张,工作压力大,学历及职称层次不高,劳务派遣及非正式编制人员较多,日?;峒坪怂阋览等砑低?,财务人员的分析判断能力及专业胜任能力明显不足。要高度重视财务队伍的建设,建立财务队伍的长效引入机制,有计划地补充年轻、高素质的财务人员,鼓励他们提高职称和学历层次,关心他们的职业成长,提高财务人员工作幸福指数和专业胜任能力。使会计人员的专业胜任能力不仅要侧重记账更要侧重管理、判断、决策和谋划,在单位经济管理决策活动中注重财务人员的话语权。
    (五)要“业财融合”,提高财务信息化水平。
    本次政府会计制度改革,预算会计与财务会计并行并在一个账务系统中同时出现,必须借助专业的会计核算软件,要牢固树立“业财融合”的理念,推动经济业务与财务管理的深度融合发展,推进业务信息系统与财务信息系统的有效对接,实现数据互通共享,构建覆盖经济活动全过程的信息平台,实现经济业务的网络化、平台化、智能化,为政府会计实施提供技术支撑,实现财务与资产、科研、人事、教务、学生、招标、合同等实现数据互通互联,尽可能消除信息孤岛,确保单位会计信息系统所生成的信息能够满足政府会计改革的需要。
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